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陳勁松:城市人口流動(dòng)問(wèn)題 發(fā)布時(shí)間:2022-10-30
一、人口流動(dòng)的不可逆轉(zhuǎn)性


今天看到朋友轉(zhuǎn)來(lái)的一篇文章——“全國(guó)近5億人被迫回家發(fā)展,城市已經(jīng)架空底層人,回家比城市更難”,也就是說(shuō)“逆城市化“似乎是目前“底層人”的無(wú)奈選擇,而且高達(dá)5億。直覺(jué)告訴我,好像不大對(duì)勁,不符合常識(shí)。果然,文章既沒(méi)說(shuō)“5億”數(shù)字的來(lái)源,所配的“回鄉(xiāng)大軍”圖片居然沒(méi)有戴口罩的!由于“防疫要求”,深圳等部分城市核酸每天必檢,相信城市常住人口數(shù)會(huì)非常準(zhǔn)確,人口減少應(yīng)該是事實(shí),但“疫情人口”畢竟是短期的。

“人口流動(dòng)“倒是個(gè)好問(wèn)題、真問(wèn)題,有必要搞清楚這篇文章標(biāo)題中的為什么“回家比城市更難”。

其實(shí)自上世紀(jì),不只是我們中國(guó),全球人口流動(dòng)的趨勢(shì)就是“城市化“,就連非洲也是如此,我們不過(guò)只比全球平均城市化率高出10%多一點(diǎn)?,F(xiàn)在全球一半以上的人都生活在城市,即使像日本這樣經(jīng)濟(jì)停滯、老齡、少子的國(guó)家,也沒(méi)有出現(xiàn)“逆城市化”的流動(dòng)。

這不是“生活成本”的問(wèn)題,這是工業(yè)化之后的必然趨勢(shì)——生產(chǎn)成本和市場(chǎng)規(guī)模的問(wèn)題。

至于“底層”民眾這樣的說(shuō)詞,顯然“政治不正確”,他們?cè)谀睦锷娓菀??農(nóng)村還是城市?比我們更“兩極分化“的南非”開(kāi)普敦“、印度”孟買(mǎi)“和墨西哥城告訴我們,依然是城市!


二、城市的彈性


記得上世紀(jì)六七十年代,我們家老少三代六口人住在20多平米的工廠宿舍的日子,經(jīng)常有農(nóng)村親戚來(lái)打地鋪,拼著命想要城市戶口,吃“商品糧”,那時(shí)城市人的居住條件、生活條件那么差。文革之后知識(shí)青年也拼命回城,沒(méi)有工作也回,因?yàn)椤暗湃啞币材莛B(yǎng)活自己,這就是城市獨(dú)有的市場(chǎng),農(nóng)村怎么可能?

振興美麗鄉(xiāng)村當(dāng)然也是對(duì)的,其實(shí)仔細(xì)考察下來(lái),真正的扶貧,也是要把人從絕對(duì)分散的山區(qū),適度聚集為小城鎮(zhèn),而不是相反。也只有這樣,公共服務(wù)和配套的“成本—效益”才算得過(guò)賬;也只有這樣,鄉(xiāng)村才真正能美麗起來(lái)。

城市的彈性在吸納愈多的人口,城市的基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)就愈顯著;吸納愈多的人口,市場(chǎng)就愈豐富、運(yùn)行成本就愈低,甚至愈環(huán)保!


本文篇幅有限,感興趣的同學(xué)可以參考《城市的勝利》。



三、大城市的問(wèn)題,不是城市本身的問(wèn)題,是不合理的管制問(wèn)題


比如房租貴的問(wèn)題,為什么90年代,深圳人口涌入最多的時(shí)候,也沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題?因?yàn)楫?dāng)時(shí)“城中村”不斷加高、“一戶分租”源源不斷地向租房子的年輕人提供房源。

比如“塞車(chē)擁堵”,不過(guò)是城市擴(kuò)張時(shí)的各種“CBD”、“CLD”、“CGD”、“CTD”人為規(guī)劃所導(dǎo)致;更有甚者,特別規(guī)定中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)就是不能居住,各種“不批”。

比如“生活成本”高和就業(yè)難的問(wèn)題,擺個(gè)攤、辦個(gè)照,弄個(gè)會(huì)所、住個(gè)臨建,總之消防、衛(wèi)生、稅務(wù),工商、一路卡、查、驗(yàn)。這成本能不高嗎?就業(yè)能不難嗎?

城市是個(gè)巨大的容器,首先是各類人等的容器,“低端人口”代表著城市的運(yùn)營(yíng)成本,他們的生存代表著城市的責(zé)任和先進(jìn)性!

四、當(dāng)前城市應(yīng)該警惕的幾個(gè)趨勢(shì)性錯(cuò)誤


1、不解決樓宇(商業(yè)樓宇)空置,只顧開(kāi)發(fā)新區(qū);


2、大力開(kāi)發(fā)“保障性商品房”,而不是“租賃房”,而且這些“保障性商品房”沒(méi)有“保障性”閉環(huán),幾年后可以進(jìn)入市場(chǎng);

3、嚴(yán)厲打擊“商改住”,大力推商辦用地;

4、各種衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、場(chǎng)館、道路標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,運(yùn)維費(fèi)用隨之大量增加;

5、主力集中打造明星夜經(jīng)濟(jì)商業(yè)街,忽視普通街道商業(yè)氛圍;

6、視“城中村”為城市毒瘤,忽視“微改造”,中意成片的“城市更新”,希望城市“紳士化”;

7、給城市“豪宅”限定價(jià)格,這必然影響豪宅的土地價(jià)格,變相降低了土地收入;

8、“公寓”歧視性水電煤和購(gòu)房主體限制政策,人為導(dǎo)致大量積壓和結(jié)構(gòu)失衡。


城市,讓生活更美好。這本不應(yīng)是一句口號(hào),把城市當(dāng)做一個(gè)復(fù)雜的生命體來(lái)對(duì)待,他就會(huì)有自愈能力,而且生機(jī)無(wú)限。



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